【文/觀察者網 周弋博】

美國銀行業風波不斷，美國財長耶倫一周內四次表態卻各不相同，直接讓市場坐上了“過山車”。

綜合路透社、美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）消息，當地時間3月23日，耶倫公開表示，在未來有必要時，聯邦機構會對已被關閉的硅谷銀行與簽名銀行儲戶存款提供更多保障。而就在前一天，耶倫還表態稱，不會考慮為所有美國銀行存款提供“一攬子保險”。

目前，美國銀行業正在呼吁政府擴大儲戶存款保障范圍，盡量實現全額保護，而聯邦機構此前僅承諾對每名儲戶25萬美元的存款提供保險。耶倫作出最新表態后，道指、納指、標普在23日均有所回升，與她22日表態后的下跌形成對比。

美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）報道截圖

3月23日，耶倫出席美國眾議院撥款委員會聽證會。在談及美國銀行業時，她表示，“我們使用了重要的工具迅速采取行動，防止金融傳染蔓延，而這些都是我們可以再次使用的工具?！?

“我們采取的有力措施確保了美國人的存款安全。當然，如果有必要，我們將準備采取更多行動?！?

報道稱，耶倫口中的“有力措施”包括對銀行儲戶存款有限度的保障。3月中旬，在三天內兩家銀行倒閉的危機之下，美國聯邦儲蓄保險公司（FDIC）承諾，為每名儲戶25萬美元的存款提供保險。

不過，硅谷銀行絕大部分存款金額遠超25萬，因此該措施并未對儲戶實現全額保護。

該措施也在美國政界與銀行業引發了一場爭議：承擔過度風險的大銀行得到了聯邦資金的特別救助，而其他小銀行則被迫在沒有任何特別幫助的情況下，面對大銀行引發公眾恐慌后所導致的擠兌潮。

與此同時，美國銀行業與消費者權益組織開始呼吁政府出臺“存款全面保障”的相關政策，即讓聯邦政府對儲戶存款的保障擴大到25萬美元的界限之外。

美國財長耶倫

在這樣的背景下，耶倫已在一周內作出四次公開表態，但每次內容都不盡相同，甚至被外界認為是在“左右搖擺”。

16日，耶倫出席參議院財政委員會的聽證會時稱，美國銀行體系“仍然穩健”，民眾可以對其存款“放心”，但聯邦機構不會為所有銀行存款全都提供保障。

21日，耶倫在華盛頓出席美國銀行家協會（ABA）會議時又改口稱，如果美國監管機構發現銀行系統存在擠兌風險，聯邦政府可能會介入，目的是為了保護更多銀行的儲戶，支撐金融體系。

22日，耶倫再次出席參議院財政委員會的聽證會時，給出的說法又成了“聯邦機構不會考慮為所有美國銀行存款提供‘一攬子保險’”。

23日是耶倫作出的第四次表態，路透社直言，盡管耶倫每次都在強調“美國銀行體系是安全的”，但每次傳遞的信息都有微妙的變化。

隨著耶倫表態內容的變化，美國股市也坐起了“過山車”：以標準普爾500指數為例，21日上漲1.30%，22日下跌1.65%，23日又上漲0.3%。

目前，美國國會共和黨人對“提高每名儲戶25萬美元存款的保障上限”持反對態度，民主黨人雖然也不贊同“存款全面保障”，但試圖探索出折中的方案。

緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯曾在22日的聽證會上質疑，“在我看來，通過為（硅谷銀行的）存款提供擔保，你（耶倫）正在創造這樣一種情況，即讓他們免受損失……這讓那些管理良好的社區銀行在競爭中反而處于劣勢，所以我想我的問題是，這樣做公平嗎？”

西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽就則提出了創建一個新系統的設想：存款超過25萬美元上限的儲戶可以向銀行支付類似于保險費的額外費用，以獲得更高額度的FDIC保險。

CNBC指出，盡管耶倫排除了“一攬子保險”的可能性，但他對幫助小銀行為大額存款提供額外保障的其他潛在方式持開放態度。

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